Rambler's Top100
Яндекс цитирования
 

 

Некоторые новеллы проекта закона об охоте

   Рассматриваются некоторые новшества очередного проекта Закона, отличающие его от сложившихся в российском законодательстве тради-ций, комментируется опыт его обсуждения в коллективах специалистов и неоднозначная оценка отдельных положений проекта. Отмечается, что за полтора истекших со времени его приемки заказчиком года, реальные шаги в сторону завершения работы, как и прежде, не сделаны.

   Прошло почти пятнадцать лет со дня появления первого варианта проекта закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве", подготовленного пред-седателем Центрального правления Росохотрыболовсоюза А.А.Улитиным. Затем появился проект, подготовленный временным творческим коллекти-вом Свердловской облкомприроды, и т.д. Государственная Дума Феде-рального Собрания РФ приступила к официальным процедурам, предва-ряющим сессионное рассмотрение законопроекта "Об охоте и охотничьем хозяйстве", в июне 1995 года, вскоре после принятия Федерального закона "О животном мире". Рассмотрение закона "Об охоте и охотничьем хо-зяйстве", потом просто "Об охоте", неоднократно фигурировало в планах законопроектной работы высших органов представительной власти России - Верховного Совета, затем Государственной Думы. За время нахождения разных вариантов проекта в Госдуме изменялось его название (один раз), назначались и отстранялись комитеты-соисполнители (4 раза), пропускались сроки рассмотрения Советом Госдумы (3 раза) и Госдумой (14 раз). В марте 2001 г. в Государственной Думе проведены парламентские слушания на тему "Правовые аспекты регулирования охоты и охотничьих ресурсов". Планы менялись, а проекту до настоящего времени так и не суждено было получить одобрение даже в первом чтении. Закон об охоте до сих пор оказался "не по зубам" федеральному законодателю.
    В пятнадцатый раз запланированное Государственной Думой Феде-рального Собрания РФ рассмотрение 22 декабря 2004 г. проекта Феде-рального закона № 96700129-2 "Об охоте" (постановление Государственной Думы от 29 октября 2004 г. № 1080- IV ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 ноября по 24 декабря 2004 года"), не состоялось. Но появилась некоторая ясность.
    Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природо-пользованию рассмотрел 2 декабря 2004 г. проект (№ 96700129-2) федерального закона "Об охоте", внесенный депутатами Государственной Думы второго созыва Н.П.Астафьевым, В.М.Зелениным, Ю.В.Лыжиным и А.А.Турусиным 16 июля 1996 года.
    Комитет заключил следующее: несмотря на необходимость законодательного регулирования вопросов охоты, законопроект имеет существенные недостатки, вызванные в основном тем, что со времени его внесения в Государственную Думу изменилось земельное, налоговое, бюджетное и другое законодательство. В связи с несоответствием этого законо-проекта законодательству Российской Федерации, отсутствием заключений Правительства Российской Федерации и Государственной экологической экспертизы, невозможностью устранения перечисленных и иных недостат-ков при подготовке законопроекта к первому чтению, Комитет рекомендовал Совету Государственной Думы указанный законопроект снять с дальнейшего рассмотрения. Решено было также создать рабочую группу Коми-тета по разработке нового проекта Федерального закона "Об охоте".
Читать полностью>>

Н.В.Краев, С.П.Матвейчук

   
© Интернет-журнал «Охотничья избушка» 2005-2010. Использование материалов возможно только с ссылкой на источник Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.