|
|
|
|
Некоторые новеллы проекта
закона об охоте
Рассматриваются
некоторые новшества очередного проекта Закона, отличающие его от
сложившихся в российском законодательстве тради-ций, комментируется
опыт его обсуждения в коллективах специалистов и неоднозначная оценка
отдельных положений проекта. Отмечается, что за полтора истекших
со времени его приемки заказчиком года, реальные шаги в сторону
завершения работы, как и прежде, не сделаны.
Прошло
почти пятнадцать лет со дня появления первого варианта проекта закона
"Об охоте и охотничьем хозяйстве", подготовленного пред-седателем
Центрального правления Росохотрыболовсоюза А.А.Улитиным. Затем появился
проект, подготовленный временным творческим коллекти-вом Свердловской
облкомприроды, и т.д. Государственная Дума Феде-рального Собрания
РФ приступила к официальным процедурам, предва-ряющим сессионное
рассмотрение законопроекта "Об охоте и охотничьем хозяйстве",
в июне 1995 года, вскоре после принятия Федерального закона "О
животном мире". Рассмотрение закона "Об охоте и охотничьем
хо-зяйстве", потом просто "Об охоте", неоднократно
фигурировало в планах законопроектной работы высших органов представительной
власти России - Верховного Совета, затем Государственной Думы. За
время нахождения разных вариантов проекта в Госдуме изменялось его
название (один раз), назначались и отстранялись комитеты-соисполнители
(4 раза), пропускались сроки рассмотрения Советом Госдумы (3 раза)
и Госдумой (14 раз). В марте 2001 г. в Государственной Думе проведены
парламентские слушания на тему "Правовые аспекты регулирования
охоты и охотничьих ресурсов". Планы менялись, а проекту до
настоящего времени так и не суждено было получить одобрение даже
в первом чтении. Закон об охоте до сих пор оказался "не по
зубам" федеральному законодателю.
В пятнадцатый раз
запланированное Государственной Думой Феде-рального Собрания РФ
рассмотрение 22 декабря 2004 г. проекта Феде-рального закона № 96700129-2
"Об охоте" (постановление Государственной Думы от 29 октября
2004 г. № 1080- IV ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной
Думой с 10 ноября по 24 декабря 2004 года"), не состоялось.
Но появилась некоторая ясность.
Комитет Государственной
Думы по природным ресурсам и природо-пользованию рассмотрел 2 декабря
2004 г. проект (№ 96700129-2) федерального закона "Об охоте",
внесенный депутатами Государственной Думы второго созыва Н.П.Астафьевым,
В.М.Зелениным, Ю.В.Лыжиным и А.А.Турусиным 16 июля 1996 года.
Комитет заключил
следующее: несмотря на необходимость законодательного регулирования
вопросов охоты, законопроект имеет существенные недостатки, вызванные
в основном тем, что со времени его внесения в Государственную Думу
изменилось земельное, налоговое, бюджетное и другое законодательство.
В связи с несоответствием этого законо-проекта законодательству
Российской Федерации, отсутствием заключений Правительства Российской
Федерации и Государственной экологической экспертизы, невозможностью
устранения перечисленных и иных недостат-ков при подготовке законопроекта
к первому чтению, Комитет рекомендовал Совету Государственной Думы
указанный законопроект снять с дальнейшего рассмотрения. Решено
было также создать рабочую группу Коми-тета по разработке нового
проекта Федерального закона "Об охоте".
Читать полностью>>
Н.В.Краев, С.П.Матвейчук
|
| |